作揖，有些为难的直言
。朱
煦恭声：“父皇，儿臣认为，朝廷应当趁机问责嘉峪关以西的蒙古六卫，最好能拿下其中三、四卫的长官，换上本朝勳臣
弟以为镇守！”然而，那时的北元势力依旧
大，仅在北方战线，除了扩廓帖木儿（王保保）占据西北之外，还有东察合台汗国称雄西域，各蒙古王公贵族占据河西走廊。“不瞒陛下，臣还有一个理由。”
“儿臣不敢。”朱
煦当即起作揖。“况且，我大明如今得开海之利，有了海上丝绸贸易航线。相b之下，想要让百业凋零的西域重新焕发汉唐时的繁荣，没有一代人或两代人的努力，恐怕难以实现。”
续趁机
西域争夺地盘。”朱棣笑
：“罢了，且一并说来。”然而，当年朱元璋监於嘉峪关以西地区的复杂情况和大明军事布置侧重於北方防线，对关西七卫采取了“以夷制夷”的策略。
“正因如此，西域之地显得尤为重要，大明拿下西域，便可以断草原人一臂，削弱瓦剌、鞑靼的实力。因此，臣赞成陛下攻略西域，陛下若对西域用兵，微臣愿效犬
之劳。”朱
煦知，因为朱棣顺利继位的缘故，关西七卫较原历史上提早
现，使得大明的统治延伸到了西域附近，七卫的设置也对大明西北边疆的安定起到重要作用。随後，他接着
：“太祖皇帝准许关西各卫每季在肃州城互市一次，开展茶
易。因西北牧民不得茶则困以病，且那里不能自产茶叶，只能依赖与大明贸易获取。故而，茶互市，使得西北各番不敢轻易得罪朝廷。”“你说的也并非没有
理。”这七个卫分别是安定卫、阿端卫、曲先卫、罕东卫、沙州卫、赤斤蒙古卫、哈密卫。
朱棣说着话，随即站了起来，负手而立
：“如今哈密生变，朕yu平息哈密
局，诸卿皆可献言献策。太，你先说。”随後，他看向李景隆问
：“曹国公，你怎麽看？”徐辉祖
：“不敢。”“陛下，臣反对。”
“陛下，汉唐之所以积极的凿通西域，是因为控制西域之後，可藉助丝绸贸易获得丰厚的利益。”
徐辉祖解释
：“陛下，太祖皇帝‘以夷制夷’的明之
在於可使七卫相互牵制，相互混战，如此一来，蒙古七卫将难成气候，也为朝廷省下一大笔军费。”“据臣了解，此时西域的人
，大约只有几十万人，而且农耕
平较低。”朱棣抬手虚
，示意朱煦、徐辉祖坐下，同时说：“魏国公，你且说说，为何反对？”朱棣望向徐辉祖
：“魏国公，你觉得太的建议如何？”所以，他要建议朱棣趁着哈密生
，问罪其余几卫，最好能像之前势cHa手哈密事务把脱脱空降过去一样，换上大明的勳臣弟去坐镇关西，如此便可为将来攻略西域
基础。朱棣微微
。徐辉祖恭声
：“数十年以来，西域之地战频发、百业凋零，此时已远不如汉唐时那般繁荣。即便大明控制了西域，也难以从西域获得实实在在的经济利益。”“愿闻其详。”朱
煦颔首。朱棣笑
：“魏国公不必如此，大明不以言获罪，有朕在，太岂会怪罪你？”但殿内其他人却是第一次听到朱
煦这
观，包括诚意伯刘璟在内，皆
受到了不小的震撼。所谓“以夷制夷”，看似
明，但在朱煦看来，不过是b较松散的羁縻
理制度。自那时起，一直到如今的永乐三年，为了巩固西北边疆，大明在嘉峪关以西、祁连山以南、青海以北，西至敦煌、哈密一带，陆续册封了七个羁縻卫所。
洪武五年，大明在有效控制河西走廊之後，构筑了嘉峪关，并以嘉峪关以东作为朝廷的实际控制范围。
“陛下，臣认为，对於我大明来说，目前乃至以後，我大明最
大的外敌，始终都是北方的草原人。”因为这
羁縻手段，以当地人为官，朝廷不派军队，防务自理，相应也不屯田，朝廷不向七卫收取赋税，当地赋税完全归当地所有。“即便我大明控制了西域，也要投
大量的人力
力加以开发，否则仅靠补给供养镇守在那里的边军，无疑是杯车薪。故而，臣认为攻略西域对大明来说，等於得不偿失。”徐辉祖不得不起
朝朱煦作揖，以示告罪：“请太殿下恕罪，臣确实有不同的看法。”“罢了，是否发兵西域一事，暂且不论。”
这必将导致大明朝廷对关西七卫缺乏有效的
辖，使得七卫在周边游牧
落与西域各方势力的牵扯下，逐渐与大明离心离德。对关西七卫采取“以夷制夷”的策略，是太祖
皇帝定下的规矩，而太朱煦的意思却是要从
上改变这个策略。因七卫在嘉峪关以西，故而统称为“关西七卫”，又因七卫其掌权者多为蒙古族，故又称“蒙古七卫”。
李景隆恭声
：“而草原统治者若要南下攻我大明，首要联络之人必是盘踞西域的各个落，因为这样才能一步蚕
我大明西和北之地。”洪武初时，朱元璋派遣徐达北伐，成功攻取大都，元顺帝率大臣宗室等回归漠北草原。
朱
煦认为，“以夷制夷”等於把人事权、军事权、财政权全给了关西七卫的人。他说到这里，抬手抱拳，向朱
煦微微拱手：“太殿下可能是担心关西七卫日後对朝廷离心离德，然臣以为，殿下却是多虑了。”朱棣
x1了一气，然後缓缓呼，接着问：“就这一个反对的理由麽？”“都坐下。有异议才是正常的，没有异议反而成了一言堂。”
“陛下，太祖皇帝采取‘以夷制夷’的策略时，曾言：‘一则分其势力杀其力，使之不为患，二则使外夷相攻，大省中国用兵之费。’对此，臣
以为然。”因为朱棣昨天就此事与朱
煦商议过，故而他此时听了朱煦所言之後，并没有
太过惊讶的表情。