不休，未曾享有百年之和平。今虽平定西域，可其境内百姓不过两百余万，大都据城而居。”又两年後，即开元元年，第二任都护郭虔瑾
驻北
後，将所率军队编为田卒、开荒
地、屯垦戍边。若他此时杀了亚烈，就等於自认了巡洋之举祸国殃民的罪名。
北
都护府设立後，提携万里，社会安定、农业、牧业、商业、手工业都得到空前发展，成为西北地区中心。金忠躬
答
：“臣赞成郡县西域。”武周长安二年，武则天为了
一步巩固西北边疆，在州设立了北都护府，辖境相当後世阿尔泰山以西，咸海以东，天山以北和
里坤湖周围地区。“王景弘
为大明国使，船队统帅，不能为朝廷增光，反而使大明受辱，将士Si难。暂且革职，以观後效。”九年後，北
都护府升为大都护府，与安西都护府分治天山南北。“金卿、齐卿，朕打算郡县西域，不打算设置都护府，你们什麽意见？”
“臣附议。”齐泰躬
附和。他知
朝臣们喋喋不休，鼓噪生事，是因为所
位置不同。朱棣接着又问
。然而，国与国之间，不能只依靠武力
权，还要用文化去影响。所以，朱
煦接着缓声：“减少杀戮，才能友邻万
，共享太平。否则巡洋海外，带来的只会是无休止的仇杀战。锡兰山的老王太后置此事也算得T，
明大义。儿臣认为，可以将亚烈拘押在大明，另外扶持一位贤者继承锡兰山国的王位。”朱
煦听到这里，想到了设置两个都护府的第四个好，即两者间为了治理各自辖区内的百姓，会行竞争，如此则会加速朝廷对西域的建设与开发。此事的关键，不在於亚烈一个人的生Si，而是关乎大明如何以天朝上国的x襟面对四海万
。片刻後，朱棣打破沉默，俯视殿内文武大臣，朗声
：“至於对亚烈的置，过几日再议。现在议另一件大事，西域已平，朕决定置之以郡县，诸位以为如何？”推行国策，从来都是逆
行舟，不则退。朱棣环视殿内众臣，
声问。齐泰躬
：“设置两个都护府，一来可以巩固我大明在西北的边防，二来可以
通西域之西各国，三来可以在突发
急军情时，两者之间互为依靠，以待朝廷援军。”朱
煦躬：“父皇，儿臣以为，亚烈不可杀，更不能为此就换掉王景弘巡洋正使的职务。”只是这打到脸上的
掌，让朱棣挂不住面
，咽不下那
气。至於西域都护，则是汉代西域官阶最
的官职，秩b二千石，相当於内地的郡都尉，而郡都尉是一郡之长太守的副职，掌
军事。“诸位臣工怎麽看？”
朱棣闻言，陷
了短暂的沉思。朱棣朗声问
。他心里明白，大明船队
海巡洋，打开国门的同时，却也为大明带来了陌生。兵
侍郎齐泰却有不一样的意见，他躬列，奏言：“陛下，监於西域地广人稀，被天山从中间分为南北两分，臣以为当效法盛唐，设置安西都护府与北都护府，分治天山南北。”西域都护府是汉朝时期在西域设置的
辖机构，统着大宛以东、乌孙以南的三十多个王国，各国“自译长、域长、君、监、吏、大禄、百长、千长、都尉、且渠、当
、将、相至侯王，皆佩汉印绶”，以汉王朝地方官员的份治理西域。朱
煦缓缓：“杀了亚烈，会激起更严重的矛盾，锡兰山国周边的国，一定会心惊胆战，害怕大明对他们也举起屠刀。长此以往，将不会有人再跟我们
贸易。转变国策，对外掠夺，不仅不符合义，所要付的代价也会十分
大。我大明为开海而牺牲将士，不能被冠上掠夺海外国的骂名。”“再者，亚烈的所作所为，无法代表整个锡兰山国。那锡兰山的老王太后以及王室贤者，对大明礼遇有加，心怀
激。尤其是亚烈的母亲，她对亚烈的罪行心怀愧疚，让微臣把亚烈带回大明赔罪。”在朱
煦看来，朱棣的心里b谁都清楚，一个偷偷m0m0g坏事的番小王，不过是
梁小丑尔，绝不可能成大气候，更不会危机大明的天威。兵
尚书金忠躬奏言：“那里地广人稀，若设置为郡县，因路崎岖，怕是难以建立有效的理。因此，臣以为我大明可以效法前汉，设置西域都督府治理西域。”“臣等附议。”
西域都护府的主要职责在於守境安土，协调西域各王国间的矛盾和纠纷，制止外来势力的侵扰，维护西域境内的和平秩序，确保丝绸商路的畅通。
“陛下，安西和北
两个都护府作为唐王朝设在西域的最一级军政衙门，使唐王朝在西域可以有效的任命各级官吏，统率边防守军，推行朝廷政令。”大明臣民们本来就视番人如洪
猛兽，如今更是有人借大明与锡兰山的纠纷，仇视排斥番人，一步将矛
指向了朝廷一直以来奉行的怀柔远人、礼遇万的国策。王景弘屈膝跪下，以额
地，恭声：“微臣叩请陛下三思。”而朱棣心生反
，是因为亚烈苦奈儿违背天，犯下了伤天害理之罪恶。西域因地位特殊，故设“都护”，实际上与郡级区划相等。
“你说说看。”朱棣抚须
。，你怎麽看？”
“恕臣愚钝，臣也不知该如何
置亚烈，可杀了他而产生的影响，对大明来说，是弊大於利。毕竟海巡洋之策，从永乐元年六月至今，才施行了整整四年多。”朱棣一时间有些犹豫，看向旁边的朱
煦：“太，你怎麽看？”“永乐开元至今，短短五年，父皇施新政，树新风，修大典，迁新都，下西洋，开贸易，收安南，平西域，定漠北，每一件都是惊天地动、载
史册的壮举，同时每一件事也都譭誉参半。若杀了亚烈，又换掉王景弘，我大明怀柔远人的国策，必将受到海外各的怀疑。”朱棣诧异
：“你是要朕放了他？”其余众臣齐声
。“既然如此，那朕想听听，诸位对於如何治理西域，有何建议？”
王景弘被朱棣
名，当即走班序，躬答：“陛下，微臣辜负皇恩，罪不可赦。可微臣还是要言，亚烈不能杀，杀此一人，将会使得海外番小国误以为大明巡洋是为了宣扬霸权，从内心仇视大明，将来船队海所面对的战争就会一波接一波，到时候我大明战Si在海外的将士，就不会是三百零五人，而是三千人，甚至还会更多！”