二月初三。
散朝後。
武英殿。
朱高煦端坐在御桌之後，内阁顾问方孝孺、礼bu尚书於彦昭、通政使权谨三人分坐两边。
“此次朕召见诸卿，是有一件事想听听你们的意见。”
朱高煦开门见山dao：“自汉置八仪，百官上奏机密要事，为防xie漏，以皁nang封缄呈进，称‘封事’，也称‘封章’。诸卿应该知dao前汉为何定下‘上封事’之制吧？”
方孝孺、於彦昭、权谨都是饱读诗书的儒家名士，当然知dao“封事”的来历。
汉武帝时，大臣张汤将他准备上奏的有关经济决策的奏疏透lou给商贾田信等人所知，结果引起武帝的怀疑：“吾所为，贾人辄知之，益居其物，是类有以吾谋告之者。”
因此事张汤受到追究，落得个被迫自杀的下场。
汉武帝监於此，便规定以後上奏机密政事，必须用黑sE的袋子封起来上奏。
後来汉宣帝继位，为突破朝中权臣对g0ng外信息的垄断封锁，确保奏疏上呈的渠dao畅通，实现密劾权贵宦戚专政、秘密议政指陈得失等目的，实施了“上封事制”。
“陛下是想效法此制？”
方孝孺恭声问dao。
朱高煦没有直接回答这个问题，而是先说起了一件旧事。
“永乐十一年，御史陈瑛让手下小吏替他写奏本，可这个小吏私下抄录奏本草稿，卖给了坊间小报外传，导致其所奏之事路人皆知，毫无秘密可言。因所奏之事涉及皇家，陈瑛犯下大不敬之罪，论罪当Si，好在父皇仁慈，饶了陈瑛一命，贬其为庶民。”
朱高煦说完这件旧事，话锋一转dao：“自那以後，众臣上疏，皆亲自下笔，并严禁幕僚外传，但仍有一些官员的奏疏会弄的路人皆知。因此，朕决定施行封事密奏之制。”
“密奏与寻常奏本、题本不同，依朕之意，无论公私，凡涉及机密、不便公开内容都用密奏。密奏必须由官员亲笔撰写，用词和书写都可以随意，不讲公文格式，写好以後密封送出。朕亲自批覆密奏，不让他人代劳。”
於彦昭直接表态dao：“唐宋之时，若臣僚所呈机密，亦上封事。洪武、永乐两朝，常有大臣所奏之事遭到xielou，故臣赞同陛下之议，严禁公开未经奏批的臣僚章奏，防止朝廷的决策被提前外xie。”
“陛下，若是机要之事，采用封奏制并无不可。”
方孝孺提出了属於他的独特见解，恭声dao：“但若臣子们所议之事，乃光明正大之事，不应当秘而不宣。”
“除了京官外，各地官员的奏本和题本皆由驿站传递，边远地方传到京城有的chang达一两个月，入京城再後由通政使司转递。这样一来一往，少则数月，多则半年过去了，而起初奏疏中所奏情形，恐怕已经发生了新的变化。”
朱高煦侃侃而言dao：“而且，途中奏本与题本内容被xielou的可能太大，甚至存在被人篡改的可能。如此，则真实的下情不能上达，朕将不知民间百姓疾苦，以及地方官员治理的juT情形。”
“若在公开的公文报送之外，准许各地官员用密封私信之形式，将奏疏密封起来，派人直接送达京师，并在g0ng门递进呈至御前，不由衙门转呈。各官员所言若是，朕择而用之，所言若非，则朕心既明，也可手书训谕。”
“万里之外，有如睹面。此外，地方官员存心之善恶诚伪，朕也能一览无余。”
朱高煦施行密奏的理由很高大上，与传统公文报送相b，密奏既快速又保密，但却让方孝儒感到脊背发凉。
如此一来，凡是可以上密奏的臣僚，都将变成大明皇帝的耳目。
下级官吏不满上官作风，便可上密奏告黑状，
满朝文武皆不知各地官员通过密奏向大明皇帝奏禀了什麽，不说人人自危，起码能达到威慑群臣之目的。
虽然这zhong直达圣听的密奏之制，会促使官员相互监督，进一步巩固皇权。
但是久而久之，将会使得官员之间告密、诬陷盛行，从而形成不良风气，官员上下之间离心离德，对大明整个官场危害极shen。
“陛下，若密奏之制推广开来，有三大弊端。”
方孝孺没有直接反对，而是提出质疑dao：“其一，所谓密奏，即旁人不可察之奏，如此则等於鼓励臣子相互告密。除了勇於任事者外，其余臣工必然人人自危，以求自保。”
“其二，各地臣工以密奏言事，所言内容彼此之间皆不得而知，某些官员即便被诬陷也无chu1申诉。陛下与各地臣工亲疏不一，必然会有人自恃与陛下关系较密，而藉以挟持上官或他人。”
“其三，各地臣工以密奏越级言事，定会引起上下猜疑，不利於推行朝廷令旨，甚至有地方官员沆瀣一气，官官相护，只为铁板一块，防备有人越级上告。”
“方先生是反对密奏之制？”
朱高煦淡淡的问dao。
方孝孺恭声作答dao：“陛下，臣并非反对，而是阐述了密奏推广後的弊端。”
於彦昭却接话dao：“陛下，臣以为密奏之制，除了保密之外，另有四个益chu1。”
“且试言之。”朱高煦抚须dao。
“是。”
於彦昭恭声dao：“一者，虽然密奏会使得官员、尤其是同僚之间，相互告密。但是这样一来，就没人敢背着陛下zuo贪腐、不臣、不轨之事了。”
“二者，陛下重视密奏，会优先御览密奏，如此则大大提高下情上达的时效。”
“三者，实行密奏制後，各地臣工皆可直言进谏，等同於广开言路，这样便不会再有官员因为事先得知不利於他的消息而有所准备，如转移赃款或销毁证据或杀人灭口。”
“四者，各地官员通过密奏，会把地方上的大小事情禀告於陛下，如此陛下也会因此更加全面的掌握各地民情，以及地方上的吏治好坏，并gen据各地实情调整施政方略。”
於彦昭说到最後，起shen作揖dao：“陛下，臣认为施行密奏之制，利大於弊。故而，臣赞成密奏。”
“权使有何高见？”
朱高煦看向年过古稀的通政使权谨，朗声问dao。
权谨拱手一礼dao：“老臣赞同陛下之议。”
“既如此，那就这样定了。”
朱高煦瞅着方孝孺dao：“劳烦先生替朕起草一份施行密奏之制的诏书。”
“老臣遵旨。”
方孝孺连忙站起来，躬shen领命dao。
“臣等告退。”
於彦昭与权谨也先後起shen作揖dao。
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散朝後。
武英殿。
朱高煦端坐在御桌之後，内阁顾问方孝孺、礼bu尚书於彦昭、通政使权谨三人分坐两边。
“此次朕召见诸卿，是有一件事想听听你们的意见。”
朱高煦开门见山dao：“自汉置八仪，百官上奏机密要事，为防xie漏，以皁nang封缄呈进，称‘封事’，也称‘封章’。诸卿应该知dao前汉为何定下‘上封事’之制吧？”
方孝孺、於彦昭、权谨都是饱读诗书的儒家名士，当然知dao“封事”的来历。
汉武帝时，大臣张汤将他准备上奏的有关经济决策的奏疏透lou给商贾田信等人所知，结果引起武帝的怀疑：“吾所为，贾人辄知之，益居其物，是类有以吾谋告之者。”
因此事张汤受到追究，落得个被迫自杀的下场。
汉武帝监於此，便规定以後上奏机密政事，必须用黑sE的袋子封起来上奏。
後来汉宣帝继位，为突破朝中权臣对g0ng外信息的垄断封锁，确保奏疏上呈的渠dao畅通，实现密劾权贵宦戚专政、秘密议政指陈得失等目的，实施了“上封事制”。
“陛下是想效法此制？”
方孝孺恭声问dao。
朱高煦没有直接回答这个问题，而是先说起了一件旧事。
“永乐十一年，御史陈瑛让手下小吏替他写奏本，可这个小吏私下抄录奏本草稿，卖给了坊间小报外传，导致其所奏之事路人皆知，毫无秘密可言。因所奏之事涉及皇家，陈瑛犯下大不敬之罪，论罪当Si，好在父皇仁慈，饶了陈瑛一命，贬其为庶民。”
朱高煦说完这件旧事，话锋一转dao：“自那以後，众臣上疏，皆亲自下笔，并严禁幕僚外传，但仍有一些官员的奏疏会弄的路人皆知。因此，朕决定施行封事密奏之制。”
“密奏与寻常奏本、题本不同，依朕之意，无论公私，凡涉及机密、不便公开内容都用密奏。密奏必须由官员亲笔撰写，用词和书写都可以随意，不讲公文格式，写好以後密封送出。朕亲自批覆密奏，不让他人代劳。”
於彦昭直接表态dao：“唐宋之时，若臣僚所呈机密，亦上封事。洪武、永乐两朝，常有大臣所奏之事遭到xielou，故臣赞同陛下之议，严禁公开未经奏批的臣僚章奏，防止朝廷的决策被提前外xie。”
“陛下，若是机要之事，采用封奏制并无不可。”
方孝孺提出了属於他的独特见解，恭声dao：“但若臣子们所议之事，乃光明正大之事，不应当秘而不宣。”
“除了京官外，各地官员的奏本和题本皆由驿站传递，边远地方传到京城有的chang达一两个月，入京城再後由通政使司转递。这样一来一往，少则数月，多则半年过去了，而起初奏疏中所奏情形，恐怕已经发生了新的变化。”
朱高煦侃侃而言dao：“而且，途中奏本与题本内容被xielou的可能太大，甚至存在被人篡改的可能。如此，则真实的下情不能上达，朕将不知民间百姓疾苦，以及地方官员治理的juT情形。”
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满朝文武皆不知各地官员通过密奏向大明皇帝奏禀了什麽，不说人人自危，起码能达到威慑群臣之目的。
虽然这zhong直达圣听的密奏之制，会促使官员相互监督，进一步巩固皇权。
但是久而久之，将会使得官员之间告密、诬陷盛行，从而形成不良风气，官员上下之间离心离德，对大明整个官场危害极shen。
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“其三，各地臣工以密奏越级言事，定会引起上下猜疑，不利於推行朝廷令旨，甚至有地方官员沆瀣一气，官官相护，只为铁板一块，防备有人越级上告。”
“方先生是反对密奏之制？”
朱高煦淡淡的问dao。
方孝孺恭声作答dao：“陛下，臣并非反对，而是阐述了密奏推广後的弊端。”
於彦昭却接话dao：“陛下，臣以为密奏之制，除了保密之外，另有四个益chu1。”
“且试言之。”朱高煦抚须dao。
“是。”
於彦昭恭声dao：“一者，虽然密奏会使得官员、尤其是同僚之间，相互告密。但是这样一来，就没人敢背着陛下zuo贪腐、不臣、不轨之事了。”
“二者，陛下重视密奏，会优先御览密奏，如此则大大提高下情上达的时效。”
“三者，实行密奏制後，各地臣工皆可直言进谏，等同於广开言路，这样便不会再有官员因为事先得知不利於他的消息而有所准备，如转移赃款或销毁证据或杀人灭口。”
“四者，各地官员通过密奏，会把地方上的大小事情禀告於陛下，如此陛下也会因此更加全面的掌握各地民情，以及地方上的吏治好坏，并gen据各地实情调整施政方略。”
於彦昭说到最後，起shen作揖dao：“陛下，臣认为施行密奏之制，利大於弊。故而，臣赞成密奏。”
“权使有何高见？”
朱高煦看向年过古稀的通政使权谨，朗声问dao。
权谨拱手一礼dao：“老臣赞同陛下之议。”
“既如此，那就这样定了。”
朱高煦瞅着方孝孺dao：“劳烦先生替朕起草一份施行密奏之制的诏书。”
“老臣遵旨。”
方孝孺连忙站起来，躬shen领命dao。
“臣等告退。”
於彦昭与权谨也先後起shen作揖dao。
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