乾熙二年，三月十七日。
早朝结束後。
武英殿。
“朕今日将诸卿唤来，是有一件事，想听听各位的意见。”
朱高煦环视分坐左右两边的众内阁侍从顾问以及六bu十余名高官，朗声说dao：“朕打算在北ting、安西、蒲昌、辽东、贵州、jiao趾等六地各设一名巡抚，替朕巡视一省，掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考察群吏。”
由於刚才在早朝上朱高煦特地放出了他决定修改及完善後g0ng妃嫔等级制度的消息，监於此事g系重大，涵盖了东g0ng太子姬妾等级制度在内，故而现场众人还以为朱高煦接下来想说的是後g0ng妃嫔等级之事。
可当朱高煦开口说出後半截话之後，众人不禁一愣，甚至有人脸sE一变，b如解缙、夏原吉、方孝孺等人。
“陛下，洪武二十四年八月，懿文太子受太祖皇帝之命巡抚陕西，故世有‘巡抚’之名。”
夏原吉率先开口dao：“永乐年间，凡遇地方急务，上皇便会派出六bu堂官，以钦差之shen，巡抚一地，协同三司chu1理事务。待理好当地急务之後，则会回京述职，此临时巡抚之职便随之撤销。”
“而今陛下之意，显然是要常置巡抚之职，加强对六省之地的guan控。然臣认为，只可依上皇旧制，临时设置，事後撤销，万不可常置之。”
朱高煦也不生气，他知dao就算夏原吉不反对，也会有其他人反对。
“说说你反对的juT理由。”
“回陛下，秦知封建之弊端，而变为郡县。汉代秦之後，因知郡县之敝，而又复变分封之制，遂有七国之luan。”
夏原吉斟酌着言辞，缓缓言dao：“自隋唐以降，赵宋监於唐末藩镇之luan，建国後严防地方分权割据，将一切大权收归朝廷，但此zhongzuo法，又会使得地方官员难以有所作为。”
“封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上。寓封建之意於郡县之中，天下或可大治。”
他认为封建制导致地方权力过大，其缺陷和过失是“其专在下”，多数权益为地方封君占据，而郡县制的弊端是“其专在上”，多数权益被朝廷所垄断。
这“寓封建之意於郡县之中”就是中央集权与地方分权主辅结合的意思。
历史上的王夫之也说过：“封建之天下分而简，简可治之以密；郡县之天下合而繁，繁必御之以简。”
这也是强调郡县制集权应在统治方法上与封建制分权取chang补短，“简密”相辅。
“前元监於赵宋朝廷贪权之弊病，在郡县之内参酌古制，参考‘以一郡行其一郡，以一县行其一县，赏罚自用，予夺自专’的殷商方伯之政，而建立了行省之制。”
夏原吉接着dao：“前元朝廷虽然将bu分权力jiao与行省行使，但一切治权皆属朝廷，无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力的同时，把相当一bu分权力分寄於行省，然後借行省集权於朝廷。”
“太祖皇帝在开国过程之中，凡略定的地方，都沿袭前元行中书省之制度，设置行中书省，或中书分省。由参知政事和平章政事主持事务，省内设置的官署和官吏，大T上和中书省相同。”
“太祖建立大明之後，为加强朝廷事权，改前元之行省为承宣布政使司，布政使司仅主guan民政，又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政，合称都、布、按三司，遇大事由三司会商。”
朱高煦当然晓得前元行省制的优点。
行省制是秦汉以来郡县制的较高级演化形态，其所T现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优於单纯的中央集权或单纯的地方分权。
虽然大明的布政使司的职掌与前元行省有差异，但是布政使司作为行政区划与行省并无本质上的不同，所以明朝官民习惯上仍称布政使司为省。
俗称为藩司，代称为薇垣，布政使则俗称为方伯。
大明的布政使司与都指挥使司辖境大致相同，但略有参差，有相互约制之意。
如颍州隶南京凤yAn府，而颍州卫属河南都司；夔州府隶四川，而瞿塘卫属湖广都司；磁州隶京师，而磁州千hu所属山西bu司等皆是。
此外，布政使司下辖府、州、县和土府州县及bu分土司，如宣wei司、宣抚司、安抚司、chang官司等。
各布政使司参政、参议均因事而设，员额不等，京师、南京不设布政使司，无参政、参议，境内各dao由邻省布政使司带guan。
也就是说，布政使也不是真正意义上大权在握的土皇帝，其权力也被下面的佐官给分掉了。
“太祖为防止布政使司chang官专权，每一布政使司又设左、右布政使各一人。”
朱高煦接着夏原吉的话往下说dao：“另有布政使司佐理官参政、参议分守各dao，派guan粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事，或节制一或数府州，称分守dao。”
言至此chu1，他话锋一转dao：“夏卿是想说，朕设巡抚一职，会重蹈唐代节度使之覆辙？”
“陛下所设巡抚，掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考察群吏，乃是名正言顺的地方大吏，不亚於一方诸侯。”
夏原吉作揖恭声dao：“陛下若常置巡抚，臣恐其zuo大，毕竟唐代藩镇之luan，不可不监。”
“永乐前期，天下安定，各地jin急之事并不多，朝廷派下去巡抚地方协同三司的情形亦不多见。可是，到了永乐二十年之後，各省境内皆出现了这样或那样的luan子。”
朱高煦知dao说服夏原吉等朝臣，必须要拿出强劲有力的理由，因此他早就zuo好了功课。
此刻，他不jin不慢的说dao：“就b如三年前，南方数省出现水灾，地方衙门无法徵收足额的赋税，直接影响了国库的收入。”
“甚至有南方的liu民跑到北方，给北方数省造成了不小的民luan，更有白莲教余孽趁机作luan。”
“朕提到的这些问题仅凭地方三司中的某个衙门自然无法解决！由於三司的T制限制，此类衙门又不能协同解决luan子，最终导致各地均出现了烂摊子。”
朱高煦赫然大声问dao：“而这些烂摊子是谁收拾的？”
不待众人反应，他自问自答dao：“正是朝廷派出去的巡抚大臣！”
PS：昨天没有更新是因为跟家里人吵架了。
早朝结束後。
武英殿。
“朕今日将诸卿唤来，是有一件事，想听听各位的意见。”
朱高煦环视分坐左右两边的众内阁侍从顾问以及六bu十余名高官，朗声说dao：“朕打算在北ting、安西、蒲昌、辽东、贵州、jiao趾等六地各设一名巡抚，替朕巡视一省，掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考察群吏。”
由於刚才在早朝上朱高煦特地放出了他决定修改及完善後g0ng妃嫔等级制度的消息，监於此事g系重大，涵盖了东g0ng太子姬妾等级制度在内，故而现场众人还以为朱高煦接下来想说的是後g0ng妃嫔等级之事。
可当朱高煦开口说出後半截话之後，众人不禁一愣，甚至有人脸sE一变，b如解缙、夏原吉、方孝孺等人。
“陛下，洪武二十四年八月，懿文太子受太祖皇帝之命巡抚陕西，故世有‘巡抚’之名。”
夏原吉率先开口dao：“永乐年间，凡遇地方急务，上皇便会派出六bu堂官，以钦差之shen，巡抚一地，协同三司chu1理事务。待理好当地急务之後，则会回京述职，此临时巡抚之职便随之撤销。”
“而今陛下之意，显然是要常置巡抚之职，加强对六省之地的guan控。然臣认为，只可依上皇旧制，临时设置，事後撤销，万不可常置之。”
朱高煦也不生气，他知dao就算夏原吉不反对，也会有其他人反对。
“说说你反对的juT理由。”
“回陛下，秦知封建之弊端，而变为郡县。汉代秦之後，因知郡县之敝，而又复变分封之制，遂有七国之luan。”
夏原吉斟酌着言辞，缓缓言dao：“自隋唐以降，赵宋监於唐末藩镇之luan，建国後严防地方分权割据，将一切大权收归朝廷，但此zhongzuo法，又会使得地方官员难以有所作为。”
“封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上。寓封建之意於郡县之中，天下或可大治。”
他认为封建制导致地方权力过大，其缺陷和过失是“其专在下”，多数权益为地方封君占据，而郡县制的弊端是“其专在上”，多数权益被朝廷所垄断。
这“寓封建之意於郡县之中”就是中央集权与地方分权主辅结合的意思。
历史上的王夫之也说过：“封建之天下分而简，简可治之以密；郡县之天下合而繁，繁必御之以简。”
这也是强调郡县制集权应在统治方法上与封建制分权取chang补短，“简密”相辅。
“前元监於赵宋朝廷贪权之弊病，在郡县之内参酌古制，参考‘以一郡行其一郡，以一县行其一县，赏罚自用，予夺自专’的殷商方伯之政，而建立了行省之制。”
夏原吉接着dao：“前元朝廷虽然将bu分权力jiao与行省行使，但一切治权皆属朝廷，无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力的同时，把相当一bu分权力分寄於行省，然後借行省集权於朝廷。”
“太祖皇帝在开国过程之中，凡略定的地方，都沿袭前元行中书省之制度，设置行中书省，或中书分省。由参知政事和平章政事主持事务，省内设置的官署和官吏，大T上和中书省相同。”
“太祖建立大明之後，为加强朝廷事权，改前元之行省为承宣布政使司，布政使司仅主guan民政，又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政，合称都、布、按三司，遇大事由三司会商。”
朱高煦当然晓得前元行省制的优点。
行省制是秦汉以来郡县制的较高级演化形态，其所T现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优於单纯的中央集权或单纯的地方分权。
虽然大明的布政使司的职掌与前元行省有差异，但是布政使司作为行政区划与行省并无本质上的不同，所以明朝官民习惯上仍称布政使司为省。
俗称为藩司，代称为薇垣，布政使则俗称为方伯。
大明的布政使司与都指挥使司辖境大致相同，但略有参差，有相互约制之意。
如颍州隶南京凤yAn府，而颍州卫属河南都司；夔州府隶四川，而瞿塘卫属湖广都司；磁州隶京师，而磁州千hu所属山西bu司等皆是。
此外，布政使司下辖府、州、县和土府州县及bu分土司，如宣wei司、宣抚司、安抚司、chang官司等。
各布政使司参政、参议均因事而设，员额不等，京师、南京不设布政使司，无参政、参议，境内各dao由邻省布政使司带guan。
也就是说，布政使也不是真正意义上大权在握的土皇帝，其权力也被下面的佐官给分掉了。
“太祖为防止布政使司chang官专权，每一布政使司又设左、右布政使各一人。”
朱高煦接着夏原吉的话往下说dao：“另有布政使司佐理官参政、参议分守各dao，派guan粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事，或节制一或数府州，称分守dao。”
言至此chu1，他话锋一转dao：“夏卿是想说，朕设巡抚一职，会重蹈唐代节度使之覆辙？”
“陛下所设巡抚，掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考察群吏，乃是名正言顺的地方大吏，不亚於一方诸侯。”
夏原吉作揖恭声dao：“陛下若常置巡抚，臣恐其zuo大，毕竟唐代藩镇之luan，不可不监。”
“永乐前期，天下安定，各地jin急之事并不多，朝廷派下去巡抚地方协同三司的情形亦不多见。可是，到了永乐二十年之後，各省境内皆出现了这样或那样的luan子。”
朱高煦知dao说服夏原吉等朝臣，必须要拿出强劲有力的理由，因此他早就zuo好了功课。
此刻，他不jin不慢的说dao：“就b如三年前，南方数省出现水灾，地方衙门无法徵收足额的赋税，直接影响了国库的收入。”
“甚至有南方的liu民跑到北方，给北方数省造成了不小的民luan，更有白莲教余孽趁机作luan。”
“朕提到的这些问题仅凭地方三司中的某个衙门自然无法解决！由於三司的T制限制，此类衙门又不能协同解决luan子，最终导致各地均出现了烂摊子。”
朱高煦赫然大声问dao：“而这些烂摊子是谁收拾的？”
不待众人反应，他自问自答dao：“正是朝廷派出去的巡抚大臣！”
PS：昨天没有更新是因为跟家里人吵架了。