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他故意把朱棣特别恩准各藩王妃亲族，自愿随同各藩建国一事遗漏不提，是为了顾及沈王朱模的面
。
照朱元璋的规定，每个王府都设亲王护卫指挥使司，设三护卫，卫设左右前后中五千
所，又设围手二所。“太
殿下误会了，小王此来，虽为改封建国之事，但并非对改封政策不满，而是另有缘由。”朱
煦很随意的坐在了朱模旁边，问
：“叔父可是想好了如何运用‘国野之制’？”但在洪武十九年八月，朱元璋就在沈
城同时设置了沈中、左、右三卫。沈
中卫官吏有掌印指挥一员，
屯指挥一员，局捕指挥一员，经历一员，镇抚一员，社学教授一员，训导一员，
正术一员，医学正科一员，左、右、中、前、后并抚顺千所掌印千各一员，屯千各一员，掌印各百、盐场百、铁场百、带驿、递百、仓大使各一员、抚顺仓副使一员、库大使一员。在沈
中卫城西南梁房
，设有盐场百所一座，城东九十里，有一座名叫安平的山，山下设有一个铁场白所。而张文杰也是默默无闻，和韩王朱松的岳父即宋国公冯胜之侄冯诚比起来可差得远了。
换言之，国人是统治与剥削阶层，野人是被统治与被剥削阶层。
“来人，上茶。”
“谢太
殿下。”“这倒不是。”朱模轻声答
。朱
煦意味
长的说。“太
殿下，小王经过思熟虑之后，打算在封地建立沈国时，如此这般运用国野之制。”而且，在城东八十里外，还有一座名叫抚顺的城池，乃是洪武十七年创立，周围三里有奇，池
一丈，阔二丈。朱模躬
。朱模自从当年被朱元璋训过之后，收敛了很多，如今在外人看来，他已经变得惇厚乐静，谨礼奉法。
洪武年间，朱元璋先后将他的十二个儿
封于北方，即建藩守边。朱模微微笑
。沈王朱模是朱元璋的第二十一
，洪武二十四年封为沈王，同年在沈建沈王府。朱
煦轻轻侧，看着朱模说：“父皇上次找叔父聊过，莫非是叔父觉得《宗藩条例》过于严苛了？”分封制并非周朝首创，之所以读书人一提到分封，就会想起周朝，是因为周朝继承和发扬了这一制度。
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比如，仅沈王朱模三护卫之一的沈
中卫，就有许多属下机构与官吏。在沈
中卫城内和属下机构有很多，如卫治、经历司、镇抚司、左右中前后所、军
局、军储仓、预备仓、社学、城驿、递运所、察院行台、钱帛库、养济院、草场、教场、漏泽园等。当时的国，亦称乡，即当时的都邑或较大的居民
。一般来说，国是贵族的政治中心和军事据
，是周王室在分封诸侯或征战的过程中建立的，居住着大小贵族和为贵族服务的手工业者、商人等，住在国中的人称国人。由此可知，当沈王朱模领着麾下三护卫与众属官赶到封地之后，很快就能在那里建设
一座像模像样的沈国国都。抚顺城内，设有抚顺备御公署、抚顺千
所、抚顺所仓、预备仓、教场。因为制度这个东西，是需要与时俱
的，没有最好，只有最合适而已。朱
煦却清楚，朱模不过是把争
好胜的秉
隐藏了起来，所谓的“惇厚乐静，谨礼奉法”只是表象。这时，朱
煦领着朱模走了他的书房。因此，国野
制也叫乡遂制度。“准许王府属官与三护卫随同各位叔父建国，已经是父皇极大的诚意，沈王叔就不要有别的想法了。”
朱模
了一声谢，接着恭敬的坐下。朱模把他的设想向朱
煦说了来。朱
煦先回答了朱模的问题，然后反问：“叔父此来，可是为了改封之事？”在这
制之中，国人与野人的地位大不相同，两者的政治待遇有着天壤之别，
现在国人需要承担军役，野人只需要承担贡赋，而有权从军者，才有资格参与到国家的治理之中。其中在东北地区有广宁的辽王朱植、大宁的宁王朱权、开原的韩王朱松、沈
的沈王朱模。朱
煦伸手示意朱模就座。对于一个王朝而言，无论是采用分封世袭制，还是实行郡县
官制，其目的都是为了维持统治。除此之外，诸王的王府属官与三护卫都相差不大，皆是人数众多，机构庞杂。
朱
煦诧异：“哦？”“小王之前听了太
殿下所言的‘国野系’，之后回去查阅史料，认真研究了这
制，觉得略有所得，特来向殿下请教。”“果然是什么都瞒不过太
殿下。”由此可见，
照朱元璋的设想，大明在沈王和韩王就藩之后，必将在东北地区有一步的动作。历史上，沈王妃张氏，在《明史》和《明太宗实录》中都没有记载她的家族背景，直到后世沈王朱模的墓志
土，人们才知张氏是兵
指挥张文杰之女。野，亦称遂，即国以外的广大地区，其地域比国大，居住在野的人叫
野人。朱棣与朱
煦聊过这事，将辽东更北的地方，即前元鼎盛时的岭北疆域纳
大明治下，是太祖皇帝的既定目标之一。而永乐皇帝朱棣、汉王朱
炽更不可能把原御医庞文胜意图刺杀当今太朱煦的事，主动拿到朝堂上去大说特说。散布庞文胜的事。
唯一可能走漏
心消息的庞文胜、胡小六、穆肃被关在诏狱里，由锦衣卫指挥佥事赛哈智亲自看。朱模恭声
。其实，奠定周朝
基的“国野制度”，才是有重大意义和影响远的创新之制。分封与郡县乃是两
不同的统治手段，严格来说，并不存在孰优孰劣的情况。